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號: 003050652/201912-17669 信息分類: 部門文件
內容分類: 財政、金融、審計,嬰幼兒,公民,其他,中文,其他 發文日期: 2019-11-21
發布機構: 市財政局 生成日期: 2019-11-21
生效時間: 2019-11-21 08:56:49 廢止時間: 五年
稱: 淮南市地方政府債務管理工作有關政策
號: 詞: 債務管理

淮南市地方政府債務管理工作有關政策

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淮南市地方政府債務管理工作有關政策

201911月)

淮南市財政局

 

 

一、地方政府債務基本情況


截至201910月底,全市政府債務余額269.24億元(一般債務130.07億元,專項債務139.17億元),市本級政府債務余額157.76億元(一般債務68.86億元,專項債務88.9億元)

二、地方政府債務管理工作開展情況

(一)加強限額管理。按照財政部關于地方政府債務實行限額管理、舉債不得突破批準限額的要求,全面實行政府債務限額管理,依法設置政府債務“天花板”。省財政廳核定我市2019年地方政府債務限額為331.51億元(一般債務限額168.74億元,專項債務限額162.77億元);其中市本級政府債務限額197.96億元(一般債務限額90.06億元,專項債務限額107.9億元)。截至201910月底,我市各級政府債務余額均在核定的限額內。

(二)健全完善管理制度。出臺《淮南市人民政府關于加強政府性債務管理的實施意見》、《淮南市地方政府債務風險評估和預警暫行辦法》等制度辦法。進一步規范地方政府舉債融資行為、完善地方政府債務管理制度

(三)加強風險管理。定期評估債務風險狀況,防范化解風險。注重綜合利用債務率、新增債務率、利息支出占比等多項指標,對各縣(區)和相關單位的債務風險進行動態監控,切實防范化解風險。

(四)全面完成政府債務置換。認真做好存量債務置換工作,將高息債務置換成低息債務,將短期債務置換成較長期債務。按照財政部的統一部署,存量政府債務置換工作從2015年開始,2018年全部結束,累計置換存量政府債務  180.08億元,年降低利息成本約10億元。

(五)用好地方政府債券資金。發行項目收益與融資自求平衡專項債券,重點用于優質公益性事業領域重點項目。截至10月底,我市2019年新增地方政府專項債券資金全部到位共計23.79億元,市本級5.08億元。新增專項債券主要用于棚戶區改造13.09億元、土地儲備3.05億元、其他領域的專項債券7.65億元。

(六)開展新增地方政府債券資金績效評價工作。落實全面實施績效管理要求,強化支出責任,充分運用財政績效評價手段,加強對債券資金使用單位的跟蹤問效,提高債券資金使用效益。

(七)加強政府債務信息公開。加大地方政府債務信息公開披露力度。在各級門戶網站和政務公開網上公開政府債務限額余額情況、新增債券安排使用情況等內容,接受社會監督。

、下一步工作措施

一)盤活資金資產,增強償債能力。一是通過壓縮一般預算支出,盤活存量資金等方式,積極籌措資金償還部分到期債務。二是科學制定土地收儲和出讓計劃,加快盤活存量閑置土地,提高土地資源運作水平和集約利用效率。三是清查、盤活行政事業單位國有資產,形成可盤活變現資產清單,制定年度盤活利用計劃,減少資產閑置浪費,清償相應的地方政府債務。

(二)培植涵養財源,增加綜合財力。加大招商引資力度,積極培植涵養財源,促進地方財政收入持續穩定增長;充分利用土地儲備專項債券等新增債券資金,加大土地收儲和出讓力度,做大做強政府性基金收入規模。

(三)完善防控機制,加強債務風險管理。堅持防風險與促發展并重,完善風險防控機制,不斷加強地方政府債務管理,堵“后門”,控“閘門”,管“前門”,即著力加強風險源頭管控,嚴堵違法違規舉債融資“后門”;嚴格項目審核,管控好新增項目融資“閘門”;硬化預算約束,做好新增債券資金管理“前門”。打好防范化解重大風險攻堅戰。

(四)加強督查問責,督促落實責任。加大審計監督力度,將政府債務管理納入全市各級各單位年度審計和主要負責人經濟責任范圍。實行責任倒查,終身問責制。